Бездокументарный электронный учет
Материал из Egg.elrussia.ru.
Бездокументарный электронный учет - учет, данные которого могут существовать и быть использованы (в том числе для определения прав и обязанностей лиц и иных правовых последствий учётных событий) исключительно в электронной форме, при этом данные, содержащиеся в учетных системах, не являются сформированными электронными документами.
В системе электронного учёта есть возможность придания правового значения отдельным элементам данных, хранящимся в системе в цифровом виде. Для этого необходимо отказаться от представления о хранении в учётной системе совокупности отдельных электронных документов, и перейти к пониманию ИКТ-системы, обеспечивающей ведение учёта, как одного электронного документа. При таком подходе можно перейти к заверению ЦП, нотаризации, архивированию и раскрытию учетных событий, понимаемых как отдельные изменения в учетных данных, не заботясь об оформлении каждого из них электронным документом, позволяющим интерпретацию человеком. При таком подходе правовое значение приобретают любые данные, находящиеся в системе электронного учета.
Например, гражданин может получить информацию об интересующем его объекте недвижимости, сформированную в единый документ – но при этом юридической силой обладает не весь документ как целое, а каждый из фактов, в нем указанный.
Основным препятствием на пути к бездокументарному электронному учёту является необходимость включения в состав имеющих правовое значение данных учёта тех программных приложений, которые осуществляют обработку и хранение учётных данных. Юридическая значимость систем электронного учёта невозможна без переосмысления правовой природы программных приложений, обеспечивающих ведение учёта.
Данные об используемых программных приложениях обязаны быть включены в нормативные акты, регламентирующие бездокументарный электронный учет. Именно поэтому целесообразно рассматривать в качестве программного обеспечения системы с открытым кодом системы с открытым кодом (Open source), не ограниченные в доступе к их исходной информации авторскими правами и положениями о защите интеллектуальной собственности.
Бездокументарные системы электронного учёта включают программные приложения как неотъемлемую компоненту, обеспечивающую однозначность интерпретации данных. Для бездокументарных систем электронного учёта значение программных приложений несравнимо даже с системами документарного электронного учета, так как электронные документы, в силу требования возможности преобразования в понятную человеку форму, могут быть использованы вне тех программных приложений, которые поддерживают учёт. Поэтому требования к вводу в эксплуатацию программных приложений для бездокументарных систем должны быть гораздо строже, чем для документарных. Кроме прикладных программных средств, реализующих логику учёта, регламентироваться должна также большая часть системного программного обеспечения. Одобрение органом исполнительной власти и публичная процедура ввода в действие должны распространяться на любые изменения в программных приложениях. Возможным вариантом является включение отдельных бездокументарных компонент в системы документарного электронного учёта. В этих случаях максимально жёсткой регламентации подлежат только программные приложения, поддерживающие часть системы, признанную правовым регулированием бездокументарной.
