Государственный учет
Материал из Egg.elrussia.ru.
Государственным учетом является учет (систематическая деятельность по сбору и хранению определённого состава данных об идентифицируемых лицах, объектах и/или явлениях различной природы), организатором которого выступают органы государственной власти и управления.
Государственный учёт является одним из важных информационных механизмов системы государственного управления. Находящаяся в распоряжении государства информация используется для определения, защиты или ограничения прав и свобод граждан, и, тем самым, достоверность, оперативность и регламентация сбора этой информации оказывают существенное влияние на качество государственного управления.
Особенно важным является использование только тех учетных данных, которые имеют отношение к конкретным событиям. Например, при рассмотрении дела о краже суд может учесть данные о ранее совершенных преступлениях, но не имеет права учитывать национальность обвиняемого.
К государственному учёту относятся все виды учёта, организатором которого выступают органы государственной власти и управления. Государственный учёт осуществляется либо непосредственно органами государственной власти, либо иными субъектами на основании прямого предписания органов государственной власти и по установленным ими правилам. Государственный учёт объединяет все виды учёта, ведение которых государство считает необходимым. При этом ведение государственного учёта должно осуществляться в рамках установленных законом обязанностей и полномочий органов государственной власти.
Например, налоговая инспекция правомочна вести учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, но не имеет права вести учет их выплат в Пенсионный фонд РФ, и привлекать предпринимателей к ответственности за неуплату.
По предметам учёта государственный учёт может быть разделён на:
• статистический учёт (использующий обезличенные данные)
• персональный учёт (учитывающий сведения об отдельных лицах)
• кадастровый учёт (учитывающий исключительно объекты, применяется в отношении недр, земли, объектов недвижимого имущества и т.п. )
Ведением государственного учёта должна быть признана всякая деятельность государственных органов, включающая сбор и хранение данных об идентифицируемых лицах и/или объектах различной природы, осуществляемая этим органом систематически либо самостоятельно, либо путём прямого уполномочивания или обязывания иных лиц. Всякая выявленная система государственного учета должна удовлетворять признакам официальности.
В настоящее время государственный учёт не признаётся отдельным видом государственной деятельности, действующее законодательство не содержит общих требований к его ведению. Это не позволяет разрешить ряд правовых проблем и коллизий в таких областях, как учёт граждан, учёт юридических лиц, и в иных сферах права и государственного администрирования.
Литература
См. также по этой теме статьи журнала .
