Инфраструктура раскрытия
Материал из Egg.elrussia.ru.
Инфраструктура раскрытия информации государства – система организации доступа граждан и юридических лиц к открытой государственной информации, предусматривающая особый порядок предоставления последней.
Содержание |
Свойства раскрываемой информации
Инфраструктура должна обеспечивать для электронной информации государства, доступной через Интернет, такие необходимые свойства, как:
• Юридическую значимость раскрытой информации (возможность опираться на нее при защите своих прав в суде)
• Доступность раскрытой информации (с любого компьютера, с любым установленным ПО)
• Неизменность информации с момента начала предоставления доступа (любые последующие изменения информации не должны затрагивать изначальный вариант)
• Доступность сведений о способах обжалования содержания информации (в случае, если информация неверна, и это затрагивает права и свободы граждан)
• Отсутствие обременений, связанных с использованием информации (полученную информацию можно использовать по своему усмотрению, не платя за нее)
• Предоставление информации идентифицируемым, ответственным источником (с указанием ведомства и\или государственного служащего)
Преимущества инфраструктуры раскрытия
Построение действующей инфраструктуры на вышеизложенных принципах позволяет не только повысить качество государственного управления, но также снижает издержки государства на сокрытие информации, снизит временные издержки, и позволяет избежать коррупции в силу минимального влияния человеческого фактора. К тому же, повышается простота регулирования единой системы, работающей по определенным в нормативных актах правилам.
Сложности и препятствия формирования
В настоящий момент построению инфраструктуры раскрытия препятствуют несколько факторов:
• Неоднозначные законодательные нормы позволяют отказывать гражданам и организациям в доступе к информации;
• Отсутствуют нормы, обязывающие государственные органы раскрывать информацию;
• Не существует такого нормативного понятия как «доступ к информации»
• Отсутствуют механизмы (регламенты), обеспечивающие исполнение нормативно-правовых актов о раскрытии информации.
Сам же процесс раскрытия довольно прост: Информация из учетной системы поступает в репозиторий раскрытия, (с обязательным предварительным прохождением процедуры электронной нотаризации), после чего становится общедоступной на официальном портале раскрытия.
Конечно, не вся государственная информация может быть общедоступна. Для той ее части, доступ к которой ограничен, предусмотрен вариант получения необходимых учетных данных по запросу, предусматривающему обязательную идентификацию запрашивающего, с последующей проверкой его прав на получение запрошенной информации.
Например, личные данные гражданина могут быть доступны ему лично, но не могут быть переданы в репозиторий для публичного раскрытия, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством.
Особая роль репозитория раскрытия
Репозиторий занимает одно из ключевых мест в системе раскрытия, т.к. является независимым источником, получающим информацию из нескольких ведомств. Это позволяет разграничить полномочия органов, ответственных за сбор и хранение, и ответственных исключительно за раскрытие государственной информации, и также избежать ведомственных конфликтов интересов (не всегда ведомства готовы публиковать информацию о своей деятельности).
