Оперативный учет
Материал из Egg.elrussia.ru.
Оперативный учет – государственный персональный учет, отражение данных в котором связано с индивидуальными действиями и событиями, связанными с определёнными лицами, при осуществлении которого не требуется предоставление этими лицами сведений всистему учета.
Специфика оперативного учета
Оперативный учёт отражает данные об индивидуальных лицах, их действиях и событиях, связанных с определёнными лицами. Ведение оперативного учёта не требует предоставление этими лицами сведений в систему учета, и отдельные виды оперативного учёта не предусматривают даже уведомления лица. Предметом оперативного учёта являются лица, юридические факты или реальные обстоятельства, имеющие отношение к этим лицам, сбор данных для него осуществляется государством самостоятельно и независимо от наличия воли этих лиц.
К оперативному учёту относится, например, учёт правонарушений, или данные оперативно-разыскной деятельности. К оперативному учёту также относится создание системы персонального учёта населения в том виде, в котором эта система предусмотрена распоряжением Правительства РФ от 9 июня 2005 г. N 748-р.'
Данные оперативного учета не могут использоваться в рамках административных процедур для установления или ограничения прав и свобод граждан во внесудебном порядке.
Например, учёт подозреваемых в причастности к деятельности организованных преступных группировок ведётся органами правопорядка без ведома граждан, и не может служить основанием для ограничения прав подозреваемых без судебного решения.
Недостатки существующей системы оперативного учета
Одним из существенных недостатков существующей системы ведения государственного учета является то, что ведение некоторых видов государственного учёта, определяемых в рамках действующего законодательства как единое целое, в настоящий момент возложено на разные государственные органы, не входящие в одну административную иерархию и без определения их подчинённости друг другу.
Например, учёт граждан по месту жительства могут осуществлять как органы внутренних дел, так и местная администрация (Статья 4 закона РФ от 25 июня 1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", с изменениями от 2 ноября 2004 г.).
Организаторами учета в таких случаях являются все уполномоченные органы, каждый из которых независим в реализации своих полномочий по ведению учёта. Обмен данными для таких организаторов должен быть предметом отдельного нормативного правового регулирования в рамках регулирования межучётных отношений.
