Предоставление учетных данных
Материал из Egg.elrussia.ru.
Предоставление учетных данных – передача учетных данных лицам, не входящим в систему учета (не являющимся организаторами учета или регистраторами).
Содержание |
Роль предоставления учетных данных в системе учета
Сама по себе выдача собранных данных иным лицам не требуется для квалификации какой-либо деятельности как учета, ведь учёт может вестись физическим или юридическим лицом исключительно в собственных целях, и не предусматривать предоставления данных организатором учёта кому-либо. Однако даже такая деятельность по ведению внутреннего учёта может стать предметом публичного регулирования, если данные учёта касаются иных лиц, кроме организатора учёта.
Поэтому процедуры предоставления данных учёта составляют важнейшую часть регулирования учёта, и учёт обычно рассматривается как единство сбора, хранения и предоставления данных. Только лицо, хранящее данные, может первоначально предоставить их иным лицам, и такое лицо несёт всю полноту ответственности за предоставление информации только надлежаще уполномоченным на её получение лицам.
Обязанности иных лиц, получивших доступ к учётным данным в результате предоставления им этих данных, определяются законодательными актами информационного регулирования, устанавливающими для этих данных соответствующий информационный режим. Возможность доступа, ознакомления и дальнейшего распоряжения каким-либо объёмом учётных данных сама по себе не включает лицо, получившее доступ к учетным данным, в систему учёта.
Так, гражданин, получивший справку о своих доходах из системы налогового учёта, вправе самостоятельно распорядиться данным из неё. Та же информация, предоставленная суду, подлежит регистрации и охране как персональная информация гражданина, при этом система документооборота суда не может считаться частью учётной системы налоговых органов. Наконец, информация о доходах кандидата в депутаты, попав в систему учёта данных о кандидатах избирательной комиссии, становится доступной всем гражданам.
Однако некоторые виды предоставления информации осуществляются через специальных посредников – брокеров раскрытия, порталы доступа и пр. Будучи связаны договорными или административными отношениями с организаторами учёта, такие посредники должны рассматриваться как непосредственно входящие в соответствующие системы учёта.
Типы предоставления учетных данных
Важнейшими типами предоставления данных учёта являются:
• Предоставление определённому лицу данных, относящихся к этому лицу (право гражданина на получение информации о себе распространяется практически на все системы государственного учёта).
• Предоставление определённому лицу данных, не относящихся к этому лицу, но на получение которых он имеет законное право (к этому типу относится, в частности, получение данных представителями государственных органов для использования в своей деятельности).
• Предоставление данных неопределённому кругу лиц. (к этому типу относится любое предоставление данных, не требующее доказательства прав на получение данных).
Среди систем государственного административного учёта существует ряд систем, учётные события в которых приобретают правоустанавливающий характер исключительно после процедуры публичного раскрытия.
Система государственного учёта обязана обеспечивать:
• учёт круга лиц, имеющих полномочия получать те или иные данные учёта;
• хранение достаточной информации для идентификации лиц, полномочных получать доступ к той или иной информации;
• хранение истории запросов на предоставление данных и информации о предоставленных данных;
• наличие процедур и регламентов рассмотрения запросов на изменение учётных данных.
Если данные предоставляются неопределенному кругу лиц, то предоставление осуществляется путём взаимодействия учётной системы с инфраструктурой раскрытия информации в соответствии с требованиями соответствующего законодательства.
Предоставление данных электронного учета
Предоставление данных электронного учёта состоит в передаче данных лицам, не входящим в систему учёта. Принципы регулирования доступа граждан к информации государства изложены в ряде взаимосвязанных концепцийвзаимосвязанных концепций, описывающих построение основных институтов электронного государства.
Систематизация правовых режимов информации государства (то есть совокупности установленных законом предписаний, ограничений и дозволений на доступ и распространение этой информации) является предметом "Концепции информационного регулирования" и законодательных актов, разрабатываемых в рамках её реализации.
Предоставление информации с ограниченным кругом доступа
Предоставление информации с ограниченным кругом доступа требует идентификации запрашивающего информацию лица, проверку его полномочий, составление выборки учётных данных в соответствии с правами запрашивающего. Эта деятельность составляет часть деятельности по ведению учёта и должна выполняться непосредственно организатором учёта или регистраторами. Организатор учёта или регистраторы производят идентификацию лица на основании имеющихся в системе учёта данных, при необходимости взаимодействуя с иными системами государственного учёта. Правила идентификации лиц, имеющих право на получение информации из системы государственного учёта, и правила определения их полномочий должны являться составляющей нормативной правовой базой ведения учёта.
