Проект Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности федеральных органов и органов местного самоуправления"

Материал из Egg.elrussia.ru.

Вносится Правительством Российской Федерации

Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

Настоящий Федеральный закон определяет порядок и общие условия доступа граждан и организаций к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, направлен на обеспечение доступности и открытости информации для граждан и организаций, а также осуществление общественного контроля за деятельностью государственных органов и органов местного самоуправления.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления — сведения о фактах, событиях, процессах, происходящих в деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и в сферах их ведения, а также сведения о руководителях и иных должностных лицах государственных органов и органов местного самоуправления. Государственные органы — органы государственной власти Российской Федерации, включая органы государственной власти субъектов Российской Федерации и иные государственные органы, образуемые в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Запрос на получение информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления — обращение пользователя (потребителя) информации, содержащее требование о предоставлении ему информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Иные понятия, используемые в тексте настоящего Федерального закона, даются в значениях, установленных федеральными законами «Об информации, информатизации и защите информации» и «Об электронной цифровой подписи».

Статья 2. Сфера действия настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон распространяется на отношения государственных органов и органов местного самоуправления с гражданами и организациями, возникающие в процессе обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. 2. Настоящий Федеральный закон не распространяется на отношения, возникающие в сфере получения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, порядок доступа к которой определен иными федеральными законами. 3. Доступ к информации о деятельности органов законодательной власти, судов, налоговых и таможенных органов, органов прокуратуры, а также иных государственных органов осуществляется в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей, определенных для этих органов иными федеральными законами. 4. Доступ к информации о деятельности органов внутренних дел, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, органов, входящих в состав сил обеспечения безопасности Российской Федерации, органов по контролю за оборотом наркотических средств осуществляется в порядке и на условиях, определенных настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей, установленных для этих органов другими федеральными законами и указами Президента Российской Федерации. 5. Порядок доступа граждан к персональным данным о себе и организаций к информации о них регулируется иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

Статья 3. Законодательство Российской Федерации о доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

1. Законодательство Российской Федерации о доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов. 2. Отношения, связанные с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов, регулируются также нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти. 3. Отношения, связанные с обеспечением доступа к информации о деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, регулируются также нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. 4. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

Статья 4. Основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; своевременность, достоверность и полнота информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; обеспечение информационной безопасности личности, общества и государства при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; законность поиска, получения и передачи информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; соблюдение прав и законных интересов третьих лиц при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Статья 5. Открытость как основной принцип обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

1. Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является открытой и общедоступной. 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ к информации о своей деятельности в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. 3. Ограничение доступа к информации является исключением из принципа открытости информации и устанавливается законодательством Российской Федерации.

Статья 6. Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления с ограниченным доступом

1. Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления ограничивается в случаях, если указанная информация отнесена в установленном федеральными законами порядке к государственной тайне или к конфиденциальной информации. 2. Категории сведений о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, относимых к конфиденциальной информации, а также порядок отнесения сведений о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления к конфиденциальной информации и разрешения споров между пользователями (потребителями) информации и государственными органами, связанных с законностью и обоснованностью отнесения сведений о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления к конфиденциальной информации, устанавливаются федеральным законом.

Статья 7. Способы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается следующими способами: обнародования (опубликования) государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления; размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в информационных системах общего пользования; размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в общественно доступных местах (на стендах и досках объявлений и т. п.); ознакомления пользователей (потребителей) информации с документами государственных органов и органов местного самоуправления; обеспечения доступа пользователей (потребителей) информации на заседания государственных органов и органов местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления; предоставления пользователям (потребителям) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по запросу.

Статья 8. Форма предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

1. Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в соответствии с запросом пользователя (потребителя) предоставляется как в устной форме, так и в форме документированной информации, в том числе электронного документа. 2. В случае невозможности предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в запрашиваемой форме, информация предоставляется в той форме, в которой она имеется в государственном органе или органе местного самоуправления. 3. Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, запрошенная пользователем (потребителем) информации в устной форме, предоставляется по телефону справочной службы государственного органа или органа местного самоуправления, либо непосредственно лицом (подразделением), уполномоченным государственным органом или органом местного самоуправления на ее предоставление. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, предоставляемой, как правило, в устной форме, относится информация о режиме работы государственных органов и органов местного самоуправления, об уполномоченных должностных лицах государственных органов и органов местного самоуправления, о телефонах справочных служб государственных органов и органов местного самоуправления и о порядке обращения пользователя (потребителя) информации с запросом в государственный орган или орган местного самоуправления. 4. Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может быть передана по телекоммуникационным каналам связи.

Статья 9. Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, обязательная для размещения в информационных системах общего пользования

Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны размещать в информационных системах общего пользования следующую информацию: 1. Нормативные и иные правовые акты, изданные или принятые государственными органами и органами местного самоуправления, включая: сведения о внесении в них изменений и дополнений; сведения о признании утратившими силу нормативных правовых актов государственных органов и органов местного самоуправления; сведения о решениях судов о признании недействующими актов государственных органов и органов местного самоуправления; сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов государственных органов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. 2. Порядок деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций по обеспечению реализации определенных законодательством Российской Федерации прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 3. Обзоры обращений граждан и организаций, поступивших в государственные органы и органы местного самоуправления, обобщенная информация о результатах рассмотрения таких обращений и принятых мерах. 4. Сведения об уполномоченных структурных подразделениях и должностных лицах государственных органов и их территориальных органов, органов местного самоуправления, предоставляющих информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в устной форме. 5. Перечни информационных систем общего пользования, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственных органов, их территориальных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, а также перечни информационных ресурсов и услуг, предоставляемых гражданам и организациям. 6. Сведения об официальных визитах и рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственных органов и органов местного самоуправления. 7. Сведения о проведении и содержании официальных мероприятий, организуемых государственными органами и их территориальными органами, органами местного самоуправления (заседания, встречи, брифинги, коллегии, семинары, «круглые столы» и др.). 8. Сведения о планах деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. 9. Тексты официальных заявлений и выступлений руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их территориальных органов, органов местного самоуправления. 10. Сведения о нормотворческой деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе: тексты проектов федеральных законов, внесенных в установленном порядке государственными органами в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации; тексты проектов нормативных правовых актов, внесенных в установленном порядке государственными органами и органами местного самоуправления в органы законодательной власти, представительные органы местного самоуправления; тексты проектов нормативных правовых актов, принятых органами законодательной власти Российской Федерации, органами законодательной власти субъектов Российской Федерации, представительными органами местного самоуправления в каждом чтении. 11. Утвержденные бюджеты, в том числе сведения о целевых и иных программах, заказчиками которых являются государственные органы и органы местного самоуправления, отчеты об исполнении бюджетов. 12. Сведения о ходе исполнения бюджетов, а также иную информацию по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления. 13. Сведения о расходовании средств иностранной технической помощи (содействия) по проектам и мероприятиям, осуществляемым с участием государственных органов и органов местного самоуправления. 14. Аналитические доклады, отчеты о работе, обзоры информационного характера о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, направленные другим государственным органам или органам местного самоуправления. 15. Сведения об основных показателях, характеризующих ситуацию и динамику развития сфер, входящих в компетенцию государственных органов и органов местного самоуправления. 16. Прогнозы, подготовленные государственными органами и органами местного самоуправления. 17. Официальную статистическую информацию, собранную и обработанную государственными органами и их территориальными органами, органами местного самоуправления. 18. Сведения об открытых конкурсах, аукционах, тендерах, экспертизах и других мероприятиях, проводимых государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления, а также подведомственными им организациями, включая: условия их проведения; порядок участия в них физических и юридических лиц; составы конкурсных комиссий, создаваемых государственными органами и их территориальными органами, органами местного самоуправления, а также подведомственными им организациями для проведения конкурсов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных и муниципальных нужд; протоколы заседаний конкурсных комиссий; порядок обжалования решений, принятых государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления, подведомственными им организациями. 19. Формы заявлений, установленные законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами государственных органов и органов местного самоуправления, принимаемых к рассмотрению государственными органами и их территориальными органами, органами местного самоуправления. 20. Сведения о результатах проверок, проведенных государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления, подведомственными им организациями в пределах их компетенции, и проверок, проведенных в государственных органах, их территориальных органах, органах местного самоуправления, подведомственных им организациях. 21. Сведения о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иные сведения, подлежащие доведению государственными органами и органами местного самоуправления до граждан и организаций в соответствии с федеральными законами. 22. Перечень и существенные условия договоров гражданско-правового характера, заключенных государственными органами и органами местного самоуправления с организациями. 23. Сведения о международных договорах и соглашениях, в реализации которых принимают участие государственные органы и органы местного самоуправления. 24. Сведения о поступлении граждан на государственную и муниципальную службу: порядок поступления граждан на государственную и муниципальную службу; перечень имеющихся вакантных государственных должностей государственной службы, муниципальных должностей муниципальной службы; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных государственных должностей государственной службы, муниципальных должностей муниципальной службы; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных государственных должностей государственной службы, муниципальных должностей муниципальной службы. 25. Сведения о взаимодействии государственных органов, их территориальных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций с иными государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, политическими партиями, профессиональными союзами и другими организациями, в том числе международными. 26. Сведения о руководителях государственных органов, их структурных подразделений, зарубежных представительств, территориальных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций (фамилии, имена, отчества в алфавитном порядке, биографические данные - по согласованию с указанными лицами). 27. Сведения о депутатах государственных органов законодательной власти, представительных органов местного самоуправления (фамилии, имена, отчества в алфавитном порядке, биографические данные - по согласованию с указанными лицами). 28. Структуру государственного органа и органа местного самоуправления, сведения о задачах и функциях их структурных подразделений, почтовые адреса, телефоны справочных служб и адресные реквизиты (почтовый адрес, адрес электронной почты и др.) государственных органов и органов местного самоуправления, их структурных подразделений и территориальных органов, численность их работников и размер фонда оплаты труда. 29. Сведения об организациях, подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления: перечень организаций, их почтовые и юридические адреса, телефоны, описание выполняемых ими задач и функций, сведения об их создании, реорганизации и ликвидации, численность их работников, основные показатели деятельности, размер фонда оплаты труда. 30. Телефоны и адресные реквизиты (почтовый адрес, адрес электронной почты и др.) подразделений по работе с обращениями граждан и организаций государственных органов, их территориальных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, сведения о порядке работы этих подразделений. 31. Перечень зарубежных представительств государственных органов, их почтовые и юридические адреса, телефоны. 32. Перечень международных организаций, в деятельности которых принимают участие государственные органы и их территориальные органы, органы местного самоуправления. 33. Сведения об участии государственных органов и органов местного самоуправления в реализации международных договоров Российской Федерации, межведомственных международных договоров и программ международного сотрудничества. 34. Сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. 35. Регистры входящих и исходящих документов в государственных органах и органах местного самоуправления. Порядок ведения регистров входящих и исходящих документов в государственных органах и органах местного самоуправления устанавливается законодательством Российской Федерации.

Статья 10. Перечни информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, обязательной для размещения в информационных системах общего пользования

1. На основании перечня информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, обязательной для размещения в информационных системах общего пользования, установленного настоящим Федеральным законом, утверждаются перечни информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в порядке, установленном настоящей статьей. 2. Перечень информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, обязательной для размещения в информационных системах общего пользования, не ограничивает право государственных органов и органов местного самоуправления устанавливать состав дополнительной информации, размещаемой в информационных системах общего пользования. 3. Размещение информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления должно осуществляться в сроки, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями (потребителями) информации своих прав, свобод и законных интересов. 4. Перечень информации о деятельности органов законодательной власти, обязательной для размещения в информационных системах общего пользования, включая периодичность, способы и формы ее размещения, утверждается органом законодательной власти. 5. Перечень информации о деятельности федеральных органов исполнительной власти, подведомственных Президенту Российской Федерации, обязательной для размещения в информационных системах общего пользования, включая периодичность, способы и формы ее размещения, утверждается Президентом Российской Федерации. Перечень информации о деятельности Правительства Российской Федерации, а также подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти, обязательной для размещения в информационных системах общего пользования, включая периодичность, способы и формы ее размещения, утверждается Правительством Российской Федерации. 6. Перечни информации о деятельности иных государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией Российской Федерации, обязательной для размещения в информационных системах общего пользования, включая периодичность, способы и формы ее размещения, утверждаются указанными государственными органами. 7. Перечни информации о деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, обязательной для размещения в информационных системах общего пользования, включая периодичность, способы и формы ее размещения, утверждаются соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации. 8. Перечни информации о деятельности органов местного самоуправления, обязательной для размещения в информационных системах общего пользования, включая периодичность, способы и формы ее размещения, утверждаются органами местного самоуправления. 9. Права пользователя (потребителя) информации на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления не могут быть ограничены на том основании, что сведения не включены в перечни информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, обязательной для размещения в информационных системах общего пользования. 10. Состав информации о деятельности судов, обязательной для размещения в информационных системах общего пользования, определяется законодательством Российской Федерации о судебной системе и деятельности судов.

Глава 2. Порядок и общие условия доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

Статья 11. Права и обязанности пользователя (потребителя) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

1. Пользователь (потребитель) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления имеет право: получать полную и достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; отказаться от получения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; обжаловать в установленном порядке правовые акты и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушивших право на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и установленный порядок его реализации; требовать возмещения ущерба, вызванного нарушением его права на предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. 2. Пользователь (потребитель) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обязан: указывать сведения о запрашиваемой информации, необходимые для выполнения запроса; предоставлять достоверные персональные данные о себе в случае, если запрашивается информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, касающаяся непосредственно прав, свобод и законных интересов пользователя (потребителя) информации, необходимые для выполнения запроса, и своевременно информировать государственные органы и органы местного самоуправления об их изменении, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; соблюдать порядок и условия доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; оплачивать услуги по предоставлению информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Статья 12. Права и обязанности государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, связанные с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

1. Государственные органы и органы местного самоуправления, их должностные лица имеют право: уточнять содержание запроса; отказать в предоставлении информации о своей деятельности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом. 2. Государственные органы и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны: соблюдать права граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайны, на защиту своей чести, достоинства и деловой репутации при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; обеспечивать достоверность предоставляемой информации, защиту от искажений и несанкционированного доступа с использованием средств защиты информации в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации; обеспечивать полноту предоставляемой информации, соблюдение установленных сроков и условий ее предоставления; изымать из предоставляемой информации сведения с ограниченным доступом; создавать организационно-технические и другие условия, необходимые для реализации права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; обеспечивать размещение информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления способами, установленными настоящим Федеральным законом; создавать информационные системы общего пользования для обслуживания пользователей (потребителей) информации; в течение установленного срока хранить нормативные правовые акты государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, правопреемниками которых они являются, вести их реестр; обеспечивать гласность перечней, установленных настоящим Федеральным законом, прейскурантов информации, предоставляемой за плату; обеспечивать возможность доступа лиц с ограниченными возможностями к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; учитывать расходы, связанные с обеспечением доступа граждан и организаций к информации о своей деятельности, при планировании своих бюджетов на очередной финансовый год. Статья 13. Организация доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

1. Государственные органы и органы местного самоуправления определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц в целях организации доступа к информации о своей деятельности. Права, обязанности, ответственность уполномоченных подразделений государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, осуществляющих деятельность по реализации данной функции, устанавливаются положениями об этих подразделениях и должностными инструкциями, утверждаемыми в установленном порядке. 2. Государственные органы и органы местного самоуправления в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности в информационных системах общего пользования: размещают информацию на своих официальных сайтах для доступа неограниченного круга лиц и обеспечивают ее регулярное обновление; выделяют адреса электронной почты для получения запросов и передачи запрашиваемой информации по сети Интернет; создают пункты подключения к информационным системам общего пользования в местах, доступных для пользователей (потребителей) информации (в помещениях государственных органов и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, почтовых отделений и других местах, определенных законодательством Российской Федерации); публикуют перечень информационных систем общего пользования, баз данных, действующих в государственных органах и органах местного самоуправления, их территориальных органах и подведомственных организациях, с указанием способа и условий доступа к этим системам и базам данных; принимают меры по защите информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой в информационных системах общего пользования, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; несут ответственность за содержание, отсутствие искажения и полноту информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой в информационных системах общего пользования.

Статья 14. Требования к запросу на получение информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

1. В запросе на получение информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления указываются: сведения о запрашиваемой информации, необходимые и достаточные для ее поиска; для граждан: фамилия, имя и отчество, и (или) номер телефона, и (или) факса, и (или) почтовый адрес, и (или) адрес электронной почты для направления ответа или уточнения содержания запроса; для организаций: наименование организации, от имени которой направлен запрос, ее почтовый адрес и (или) номер телефона, и (или) факса, и (или) адрес электронной почты для направления ответа или уточнения содержания запроса; форма предоставления информации. При подаче запроса граждане вправе не указывать фамилию, имя, отчество, а организации – свое наименование, если это не препятствует выполнению запроса. 2. Пользователь (потребитель) информации вправе обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления с запросом о получении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления непосредственно или через своего представителя. Оформление полномочий представителя осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации. 3. Запрос на получение информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления подается на государственном языке Российской Федерации или на государственном языке республики. Запрос на получение информации на иностранном языке может быть рассмотрен в установленном государственными органами и органами местного самоуправления порядке.

Статья 15. Порядок рассмотрения запроса

1. Запрос подлежит рассмотрению государственным органом или органом местного самоуправления после регистрации в установленном ими порядке. 2. При наличии запрашиваемой информации государственный орган или орган местного самоуправления осуществляет ее передачу пользователю (потребителю) информации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. 3. В случае, если государственный орган или орган местного самоуправления не обладает запрашиваемой информацией и имеет сведения о том, какой государственный орган или орган местного самоуправления располагает такой информацией, то не позднее чем в пятидневный срок со дня поступления запроса он обязан направить указанный запрос в этот государственный орган или орган местного самоуправления (по принадлежности) и сообщить об этом пользователю (потребителю) информации. 4. В случае отсутствия запрашиваемой информации и сведений о том, какой государственный орган или орган местного самоуправления может располагать такой информацией, государственный орган или орган местного самоуправления сообщает об этом пользователю (потребителю) информации в семидневный срок. 5. Государственный орган или орган местного самоуправления, получивший запрос, направленный по принадлежности, не имеет права переадресовывать его другому государственному органу или органу местного самоуправления и обязан ответить на запрос в соответствии со статьей 17 настоящего Федерального закона.

Статья 16. Порядок предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по запросу

1. Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по запросу предоставляется в виде ответа, в котором содержится запрашиваемая информация, либо мотивированного отказа в предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. 2. Ответ на запрос должен содержать наименование, почтовый адрес государственного органа или органа местного самоуправления, подписи уполномоченных должностных лиц. Ответ федеральных органов государственной власти на запрос предоставляется на государственном языке Российской Федерации. Ответ органов государственной власти республики на запрос предоставляется на государственном языке республики, если такое требование содержится в запросе. Государственные органы и органы местного самоуправления вправе ответить на запрос на языке, указанном в запросе. Ответ на запрос лиц с ограниченными возможностями предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления в форме, понятной лицам с ограниченными возможностями. 3. В случае, если информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относится к государственной тайне, в ответе указывается вид, наименование, номер и дата принятия акта, которым эти сведения отнесены к государственной тайне. В случае, если информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относится к конфиденциальной информации, в ответе указывается вид, наименование, номер и дата принятия акта, которым эти сведения признаны конфиденциальной информацией. В случае, если часть запрашиваемого документа содержит информацию с ограниченным доступом, государственный орган или орган местного самоуправления обязан предоставить информацию из запрашиваемого документа, не отнесенную к информации с ограниченным доступом. 4. Ответы на запросы подлежат обязательной регистрации государственным органом или органом местного самоуправления.

Статья 17. Срок рассмотрения запроса

1. Запрос о предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления подлежит рассмотрению в срок не позднее тридцати дней со дня его регистрации, если иное не предусмотрено федеральными законами. 2. В случае невозможности предоставления запрашиваемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в указанный срок, в течение семи дней после получения запроса пользователь (потребитель) информации уведомляется об отсрочке ответа с указанием причины отсрочки и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцати дней сверх установленного настоящим Федеральным законом срока для ответа.

Статья 18. Основания для отказа в предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

В предоставлении информации пользователю (потребителю) информации государственными органами и органами местного самоуправления может быть отказано в случае, если: содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию или адрес для направления ответа; отсутствует запрашиваемая информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и (или) сведения о том, какой государственный орган или орган местного самоуправления может располагать такой информацией; запрашиваемая информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относится к информации с ограниченным доступом; не произведена оплата услуг по предоставлению информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Статья 19. Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, предоставляемая бесплатно

Пользователю (потребителю) бесплатно предоставляется информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: передаваемая в устной форме; обязательная для размещения в информационных системах общего пользования; иная информация, определенная законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 20. Плата за услуги по предоставлению информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

1. Плата за услуги по предоставлению информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления на материальном носителе может быть установлена, если объем запрашиваемой информации превышает размер, определенный Правительством Российской Федерации. 2. Размер и порядок внесения пользователем (потребителем) информации платы за услуги по предоставлению информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления устанавливаются: Правительством Российской Федерации – в отношении информации о деятельности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти; иными государственными органами – в отношении информации об их деятельности; органами государственной власти субъектов Российской Федерации – в отношении информации о деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления – в отношении информации о деятельности органов местного самоуправления. 3. Плата за услуги по предоставлению информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления включает расходы на копирование и предоставление информации. 4. Государственный орган или орган местного самоуправления, предоставивший информацию на возмездной основе, содержащую неточные или неполные сведения, обязан безвозмездно внести необходимые исправления и дополнения на основании обращения пользователя (потребителя) информации. 5. Методика расчета платы за услуги по предоставлению информации о деятельности государственных органов и Примерная методика расчета платы за услуги по предоставлению информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются Правительством Российской Федерации. 6. Плата за услуги по предоставлению информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, подлежит зачислению соответственно в доходы федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов как доходы от предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности.

Глава 3. Ответственность за нарушение порядка доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

Статья 21. Защита права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

1. Действие (бездействие) и решения государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие права граждан и организаций на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, могут быть обжалованы уполномоченному должностному лицу государственного органа и органа местного самоуправления, а также в суд. 2. Законодательством Российской Федерации может быть установлен иной досудебный порядок обжалования действий и актов государственных органов и органов местного самоуправления. 3. Пользователь (потребитель) информации, которому неправомерно отказано в доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также которым получена указанная информация с нарушением сроков ее предоставления, недостоверная и (или) неполная информация, имеет право на возмещение ущерба в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

Статья 22. Контроль и надзор за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

1. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления осуществляет руководитель государственного органа или органа местного самоуправления. 2. Порядок осуществления контроля определяется соответственно нормативными правовыми актами государственных органов и органов местного самоуправления. 3. Надзор за исполнением государственными органами и органами местного самоуправления, их должностными лицами настоящего Федерального закона осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».

Статья 23. Ответственность за нарушение порядка доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

Должностные лица государственных органов или органов местного самоуправления, государственные или муниципальные служащие, виновные в нарушении порядка доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 4. Заключительные положения

Статья 24. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 г. 2. Пункт 35 статьи 9 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2007 г. 3. До приведения законов и иных нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом действующие на территории Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

         Президент

Российской Федерации