Электронный документ
Материал из Egg.elrussia.ru.
Электронный документ - сведения, представленные в форме набора состояний элементов электронной вычислительной техники, иных электронных средств обработки, хранения и передачи информации, могущей быть преобразованной в форму, пригодную для однозначного восприятия человеком, и имеющей атрибуты для идентификации документа.
Законодательное определение электронного документа
В соответствии с действующим российским законодательством, электронный документ – это документ, информация в котором представлена в электронно-цифровой форме. Юридический смысл электронного документа (и электронного документооборота) заключается в совершении юридически значимых действий посредством электронной связи и придания им требуемой письменной формы.
Требования, предъявляемые к электронным документам
Основные требования, предъявляемые к электронным документам, состоят в следующем:
1. Соблюдение требуемой письменной формы юридических действий, совершаемых с использованием электронных документов;
2. Правовое признание электронных документов или сообщений, подписанных цифровой подписью (ЦП) или иными аналогами собственноручной подписи;
3. Соответствие электронных документов или сообщений процессуальным требованиям к доказательствам и средствам доказывания (при рассмотрении споров в суде).
Электронные документы должны по содержанию соответствовать документам, составленным на бумажном носителе, требования к которым установлены федеральными законами, иными правовыми актами и подписаны цифровой подписью или иными аналогами собственноручной подписи (ст. 160 ГК РФ).
Юридические действия, оформляемые электронными документами, должны подчиняться не только специальным требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, предъявляемым к электронным процедурам, но в первую очередь общим нормам российского законодательства (гражданского, гражданско-процессуального, арбитражно-процессуального и т.д., о лицах, сделках, обязательствах, договоре, доказательтвах и т.п.)
В правовом регулировании электронного документооборота положения, регламентирующие применение ЦП, принадлежат к числу приоритетных. В юридическом смысле ЦП представляет собой не только реквизит электронного документа, предназначенный для защиты его от подделки. Применение ЦП также может являться основанием для возникновения правового отношения.
Значение цифровой подписи для электронного документа
Цифровая подпись в электронном документообороте, должна выполнять следующие функции:
1. Указывать, кем подписан электронный документ или иное электронное сообщение;
2. Предоставлять подтверждение, что электронный документ подписан уполномоченным лицом;
3. Обеспечивать подлинность и неизменность подписанного документа;
4. Обозначать выражение воли подписывающего лица;
5. символизировать соблюдение необходимой письменной формы документа.
Общие нормы российского законодательства, регламентирующие использование электронного документа
Базовые нормы российского законодательства, оказывающие непосредственное влияние на использование электронного документооборота, содержатся в следующих законодательных актах:
• Федеральном законе №24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» от 20 февраля 2995 г. (устанавливающем возможность использования электронного документа и цифровой подписи);
• Гражданском Кодексе РФ, предусматривающем возможность заключения договора путем обмена документами посредством «телетайпной, телеграфной, телефонной, электронной или иной связи» (п.2 ст.434 ГК РФ), а также «использования электронной цифровой подписи либо иного аналога собственноручной подписи в случаях и порядке, предусмотренных законодательными актами либо соглашением сторон» (ч.2. ст.160 ГК РФ);
• Федеральном законе №1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» от 10 января 2002г., определяющем условия признания равнозначности цифровой подписи и собственноручной подписи, (п.1 ст.4), а также регламентирующем применение при совершении сделок цифровой подписи, и сертификатов ключей ЦП, выпускаемых удостоверяющими центрами;
• Арбитражном процессуальном кодексе РФ, устанавливающем, что «документы, плученные посредством электронной связи, а также документы, подписанные ЦП, или иным аналогом собственноручной подписи, допускаются в качестве доказательств в случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, иным нормативно-правовым актом или договором» (ч.3 ст. 175 АПК РФ), а также что письменные доказательства предоставляются в суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии (ч.8 ст.75 АПК РФ);
• Гражданском процессуальном кодексе РФ, который признает письменными доказательства, содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, либо иным позволяющим установить достоверность документа способом (п.1. ст. 71 ГПК РФ);
• Федеральном законе «О техническом регулировании», предусматривающем добровольное применение стандартов; максимальный учет при разработке стандартов законных интересов заинтересованных лиц; применение международного стандарта как основы для разработки национального стандарта, а также добровольное подтверждение соответствия, осуществляемое в форме добровольной сертификации.
Пробелы действующего законодательства
Вместе с тем в настоящее время в Российской Федерации действует значительное число положений отраслевого законодательства, регламентирующих применение электронных документов в тех или иных отраслях деятельности. Причем указанные положения закрепляются не только на уровне законов, но, в большинстве случаев, в подзаконных нормативных правовых актах.
Например, Положение «о требованиях к осуществлению деятельности участников финансовых рынков при использовании электронных документов», утвержденное приказом ФСФР от 8 декабря 2005г. №05-77/пз-н.
В настоящий момент электронный документооборот В РФ не имеет такой «юридической опоры», как специальные федеральные законы, в которых могли бы устанавливаться универсальные правовые конструкции электронного документа, его оригинала, копии, а также правовой режим бумажной копии электронного документа, и наоборот, электронной копии бумажного документа.
См. также информацию о стандарте открытого формата документов (ODF) в статье Международная организация по стандартизации (ISO) одобрила открытый формат документов (ODF) OASIS.
