02.03.06. -- Казахстан активизирует работу по созданию «электронного правительства»
Материал из Egg.elrussia.ru.
1 марта 2006 года Президент РК Н. Назарбаев выступил с ежегодным Посланием народу Казахстана. Президент РК подчеркнул, что страна должна «оптимизировать государственное участие в экономике за счет административной реформы», а также сделал «специальный акцент» на необходимости скорейшего внедрения системы «электронного правительства». По мнению г-на Назарбаева «это повысит эффективность деятельности государственных органов, приведет к снижению коррупции и административных барьеров».
Формирование «электронного правительства» в Республике Казахстан является одним из приоритетных направлений в проведении административной реформы в стране. Тесная связь между формированием «электронного правительства» и административной реформой отражается и в предыдущих Посланиях. Так, в Послании Президента РК от 19 марта 2004 года ««К конкурентоспособному Казахстану, конкурентоспособной экономике, конкурентоспособной нации» говорится, что «пора на деле приступить к формированию «электронного правительства». Это небольшое по численности правительство, прозрачное в своей деятельности. Оно позволит сократить контакты между населением и чиновниками, повысит качество и уменьшит сроки оказания услуг. Это приведет к новой административной реформе и сокращению госаппарата». Аналогично, в Послании от 18 февраля 2005 г. «Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации» подчеркивалось, что «необходимо ускорить формирование «электронного Правительства» для улучшения качества и сокращения сроков предоставления государственными органами услуг гражданам и организациям».
Деятельность по созданию «электронного правительства» в РК ведется на основе «Государственной программы формирования «электронного правительства» в Республике Казахстан на 2005-2007 годы», целью которой является «обеспечение граждан и организаций быстрым и качественным доступом к государственным услугам и повышение эффективности функционирования государственных органов путем широкого применения ИКТ». Программа предполагает:
- создание инфраструктуры «электронного правительства» – портала и шлюза «электронного правительства», «платежного шлюза» для взаимодействия с банковской системой, национальной идентификационной системой, единой транспортной средой государственных органов, межведомственных и типовых систем центральных и местных исполнительных органов);
- проведение мероприятий по обеспечению доступа к электронным услугам;
- организацию работы по ликвидации информационного неравенства и повышение уровня образования в сфере ИКТ;
- развитие разнообразных сервисов, охватывающих все сферы жизнедеятельности граждан и функционирования государственных органов;
- проведение полномасштабного реинжиниринга административных процессов;
- построение информационного общества, включая реализацию таких проектов, как е-медицина, е-образование, е-культура, е-демократия и другие.
Интересным аспектом Программы является то, что она предполагает создание «защищенной национальной операционной системы на базе технологии «open source»», что служит одновременно способом повышения доступности государственных услуг и снижает уровень использования нелицензионного ПО. Одним из лидеров внедрения ПО с «открытым кодом» в РК является сотрудничающий с российской компанией «ALT Linux» фонд «Информационная инициатива» (http://www.os.kz/), который в последние годы реализовал целый ряд проектов, связанных с информатизацией государственного сектора. В частности, это проект «Прозрачный город» в г. Усть-Каменогорске (http://www.oskemen.kz/), направленный на разработку эффективного информационного обмена население-власть и проект School net, целью которого являлось создание опорной сети (Backbone) передачи данных в г. Алматы с предоставлением выхода в сеть Интернет школам государственной формы собственности, а так же ряд других проектов, направленных на внедрение и популяризацию информационных технологий в образовании и социальной сфере. По сделанному 24 февраля 2006 г. на Коллегии Агентства РК по информатизации и связи заявлению руководителя Агентства А.К. Жумгалиева, к середине 2006 года РК будет закончен первый («информационный») этап создания «электронного правительства», в ходе которого создавались сайты ведомств, формировались государственные базы данных «Физические лица», «Юридические лица», «Адресный регистр», «Регистр недвижимости», единая транспортная среда, система электронного документооборота, а также создан удостоверяющий центр для госорганов и начаты работы по внедрению электронной цифровой подписи. Это означает, что появляется возможность перейти к новому этапу, предполагающему предоставление населению доступа к услугам «электронного правительства».
В изложенной выше казахской модели "электронного правительства" можно отметить как удачные моменты, так и возможности для дальнейшего усовершенствования. К первым относятся непрестанное внимание к проблеме первого лица государства, понимание подчиненности проблемы информатизации требованиям административной реформы. Ко вторым - узкий фокус информатизации: делается "электронное правительство", а не "электронное государство"; основное внимание уделяется государственным "услугам", но не государственным же контролю и надзору или принятии государством политических решений.
Дополнительные материалы по теме: Государственная программа формирования «электронного правительства» в Республике Казахстан на 2005-2007 годы
