06.06.06. -- Дания – Резолюция Парламента Дании об открытых стандартах.
Материал из Egg.elrussia.ru.
Парламент Дании предложил Правительству обеспечить использование открытых стандартов IT-технологий, и в том числе программного обеспечения, органами государственной власти в своей деятельности. Об этом 2 июня 2006 года Парламентом была принята специальная Резолюция.
К январю 2008 г. Правительство должно составить список открытых стандартов, рекомендованных к использованию всеми органами государственной власти. В дальнейшем опубликованный перечень стандартов станет ориентиром при закупке оборудования и программного обеспечения, используемого в деятельности органов власти. При этом основным критерием при составлении списка является обеспечение конкуренция на рынке IT-технологий открытого стандарта. В список, который должно составить датское правительство войдут все открытые стандарты, которые пройдут экспертизу в установленном порядке, никаких преференций отдельным разработчикам предоставляться не будет. Так, недавно в комитет датского парламента по науке и технологиям поступило письмо от компании Microsoft, которая предлагала разрабатываемый ею открытый стандарт, Office Open XML, для использования датскими органами власти. Компании ответили, что Office Open XML будет рассматриваться наравне со всеми прочими открытыми стандартами.
Правительство ответственно за то, чтобы вся информация, которой органы государственной власти обмениваются с гражданами, предоставлялась с использованием открытых стандартов.
Основными принципами закупки IT-технологий для предоставления государственных услуг должны быть: экономичность, эффективность и качество предоставляемых услуг.
В данной сфере Парламент поставил перед правительством ряд политических задач. Первая – обеспечить наличие четкой стратегии закупки IT-технологий для органов власти и использования ими этих технологий. Вторая – обеспечить равный и свободный доступ к информации, которую предоставляют в электронном виде государственные органы, всех граждан, включая граждан с ограниченными возможностями; особое внимание рекомендовано обратить также на обеспечение обратной связи граждан с органами власти. Третья задача - создание условий для конкуренции на рынке IT-технологий открытого стандарта. Кроме того, в последние годы использование открытых стандартов в Дании стало особенно важным в условиях идущей в стране реформы местного самоуправления, в ходе которой количество муниципальных образований сократится в три раза, а муниципалитеты объединяют свои информационные системы в единое целое. Обеспечение возможности получения гражданами информации муниципалитетов с использованием открытых стандартов – это тоже политическая задача, которая стоит перед правительством. В Резолюции отмечается также, что введение открытых стандартов в государственном управлении положительно скажется на экономике в долгосрочном периоде.
Основы стратегии поведения государства на данном рынке, заданные в Парламентской Резолюции кратко можно описать так: государственная политика в сфере информационных технологий должна обеспечивать госсектор наилучшими из доступных технологий по возможно более низким ценам. Такие параметры, как функциональность, стабильность и безопасность подразумеваются. Политика государства в сфере IT-технологий открытого стандарта должна способствовать развитию конкуренции на этом рынке.
Основополагающим требованием к использованию IT-технологий органами власти, как это следует из принятого документа, должна являться открытость: открытость в обеспечении конкуренции на рынке IT-технологий для государственных нужд и открытость в обеспечении демократичности в применении информационных технологий.
В Резолюции установлено, что вся система государственных закупок и использования программного обеспечения должна базироваться на открытых стандартах. Использование закрытых форматов возможно, только если соответствующий открытый формат отсутствует. При использовании открытых стандартов в сфере государственных закупок возможно обеспечить большую конкуренцию, нежели чем при использовании закрытых стандартов, соответственно, государственные закупки от внедрения открытых стандартов станут более эффективными.
Каждый гражданин должен иметь возможность общение с государственными органами не нуждаясь в приобретении специального программного обеспечения у одного из производителей. Сегодня, когда государственные органы используют программное обеспечение преимущественно одного производителя, те, кто использует другое программное обеспечение, могут сталкиваться с проблемами и не иметь равного доступа к услугам государства. Получается, что их принуждают к использованию продуктов от одного производителя, а это недемократично и ущемляет права части граждан.
Сегодня органы государственной власти используют программы закрытого стандарта и поддерживают рынок с очень небольшой конкуренцией. Требование открытости – вот что может развивать конкуренцию на благо всего общества.
Использование открытых стандартов также позволит органам государственной власти более эффективно обмениваться данными и информацией между собой. Установление открытых стандартов должно привести к тому, что органы власти перестанут использовать средства закрытого стандарта, что будет способствовать интеграции информационных систем различных органов государственной власти в единое целое.
