11.05.06. -- В Интернете появится реестр эмиссионных ценных бумаг
Материал из Egg.elrussia.ru.
В Российской Федерации появится единый государственный реестр эмиссионных ценных бумаг. Его сведения будут размещаться на сайте регистрирующего органа — Федеральной службы по финансовым рынкам. Юристы считают, что нововведение значительно упростит доступ к информации для потенциальных инвесторов и облегчит процесс взыскания штрафов по судебным решениям.[1]
Сегодня информация о ценных бумагах акционерных обществ сильно раздроблена и хранится по месту регистрации предпрятия – в местных отделениях Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР). Приказ ФСФР «Об утверждении порядка ведения реестра эмиссионных ценных бумаг» № 06-21/пз-н от 28 февраля 2006 г. призван свести данные об акциях, облигациях и опционах воедино по аналогии с Единым государственным реестром юридических лиц. Благодаря размещению информации из реестра в Интернете, сведения о ценных бумагах и их эмитентах станут доступны всем желающим, в любое время и на бесплатной основе. Приказ ФСФР зарегистрирован в Минюсте 11 апреля 2006 г., но еще не опубликован. По прогнозам юристов, единый реестр появится уже в сентябре текущего года.
Инициатива ФСФР должна упростить процедуру получения информации об акционерных обществах, и помочь предпринимателям и гражданам лучше ориентироваться на рынке. В настоящий момент, чтобы получить данные об эмитенте, необходимо обращаться с запросом в отделение ФСФР, где эмитент был зарегистрирован, что очень неудобно – особенно если эмитентом, зарегистрированным во Владивостоке интересуются, скажем, из Смоленска. Если же место регистрации эмитента неизвестно, то шансов найти интересующую информацию практически нет. Это затрудняет работу не только представителей бизнеса, но и органов государственной власти – например, осуществление функций исполнительного производства.
Сведения, которые планируют раскрыть на портале ФСФР, условно можно будет поделить на 2 группы:
• Данные об эмитенте (наименование, организационно-правовая форма, ИНН, ОГРН, местонахождение)
• Информация об эмиссии ценных бумаг (акциях, облигациях и опционах эмитента).
Указанные сведения, по мнению ФСФР, можно будет использовать для обеспечения быстрого доступа к информации, и ускорения исполнительного производства. Сейчас даже судебным органам приходится тратить массу сил и времени, чтобы получить необходимую информацию об акциях компании, а наличие единого реестра упростит данную процедуру, и судебные решения будут исполняться легче и быстрее. Кроме того, подобная информация будет интересна потенциальным инвесторам, желающим вложить финансовые активы в ценные бумаги.
К сожалению, открытые в Интернете данные единого реестра эмиссионных бумаг не будут иметь юридической силы. Для того, чтобы использовать полученные данные, например, в суде, необходимо будет получить официальную бумажную выписку из реестра – а открытая информация должна помочь быстро обнаружить, куда же необходимо отправить официальный запрос. То есть, по сути Интернет-реестр является не специализированной учетной системой, а скорее справочным порталом, информация на котором может лишь послужить «путеводным маяком». Конечно, это уже немало – но в случае введения в действие данного реестра (которое, как уже упоминалось, планируется уже в сентябре 2007 года) данные, содержащиеся в нем, могут не отвечать действительности. Причины могут быть самые разные – ошибка оператора набора текста, устаревшая информация из существующего реестра ФСФР – но в итоге может сложиться парадоксальная ситуация, уже имевшая место быть в налоговых инспекциях – когда из-за неточных данных страдала репутация предпринимателей и физических лиц.[2] Гораздо более выигрышным, хотя и более затратным, представляется путь придания юридической силы публикуемым в Интернете на официальном сайте государственного органа нормативным актам и данным. Несмотря на определенные трудности, реализация этого механизма позволила бы действительно существенно убыстрить процедуру не только исполнения судебного решения, но и облегчить сам судебный процесс – для получения полных и объективных данных о состоянии того или иного юридического лица, и проверки предоставленных участниками процесса сведений судье было бы достаточно прямо во время судебного заседания зайти в Интернет. Но для этого необходима несколько иная система, чем предлагаемая ФСФР – и законодательные основы ее действия должны закрепляться не приказом, а федеральным законом – для обеспечения единства исполнения на всей территории Российской Федерации, и защиты прав граждан и предпринимателей.
Формирование реестра никак не отразится на процессе регистрации предпринимателей, и не заставит их проходить дополнительные регистрационные процедуры. Информацию об уже зарегистрированных эмиссионных ценных бумагах предоставят местные отделения ФСФР, а в дальнейшем сведения о вновь регистрируемых эмиссиях будут поступать в реестр сразу же после завершения регистрационных действий.
