11.07.06 -- Новая ИКТ-система Минюста Белоруссии: 3 In 1

Материал из Egg.elrussia.ru.

Сергей Зыков

Министерство юстиции Беларуси выступило заказчиком проекта по созданию автоматизированной информационной системы. Проект реализуется в рамках Государственной программы информатизации Республики Беларусь на 2003-2005 годы и на перспективу до 2010 года «Электронная Беларусь».

В Министерстве связи и информатизации республики Беларусь всех желающих подать завку на участие в тендере информируют, что заявки могут быть представлены для рассмотрения в срок до 1 августа 2006 года. Заявка должна содержать предлагаемые сроки выполнения проекта и предлагаемые объемы затрат на реализацию проекта, в том числе по источникам финансирования. "Электронная Беларусь" предусматривает создание общегосударственной информационной системы, предназначенной для сбора, обработки и накопления информации об основных элементах социально-экономических и политических процессов в обществе и формирования соответствующего национального информационного ресурса.

Фактически новая система будет являться своеобразным «электронным Цезарем», осуществляющим сразу 3 функции:

• Сбор информации (как цифровой так и на бумажных носителях с последующей обработкой и переносом на цифровые носители)

• Обработку информации (фактически – создание электронных баз данных, и межведомственное распределение прав доступа к ним)

• Накопление информации (создание электронных архивов).

Богатый функционал. И все бы ничего, вот только подобная система весьма уязвима. Во-первых, объединение трех вышеуказанных функций в одной системе предоставляет большой простор для коррупционных действий: довлеет человеческий фактор, и к тому же осуществлением всех трех функций в рамках программы «Электронная Беларусь» может заниматься одно ведомство – сами информацию приняли, сами обработали (что захотели. Что не захотели – не обработали – контроля-то нет), и сами у себя храним.

А во-вторых, механизмов контроля, информационного аудита нет. Не прописаны. А значит, нет возможности проверить деятельность рассматриваемой системы на соответствие установленным регламентам и целям ее создания. А ведь по словам представителей Белорусского Минсвязи, Программа должна обеспечивать информационную безопасность Беларуси, создание и масштабное использование информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), в том числе специального назначения. Как же можно говорить об обеспечении безопасности при отсутствии контроля?

Определенное недоумение вызывает и направленность деятельности будущей системы – сдишком уж размытым является такое понятие, как «основные элементы социально-экономических и политических процессов в обществе». В действующем белорусском законодательстве подобного определения нет. А ведь деятельность ИКТ-систем такого размаха обязана соответствовать нормативным актам, регулирующим порядок построения, использования и контроля за деятельностью государственных ИКТ-систем.

Белорусскую систему нельзя судить – ведь фактически пока что она не существует. Однако, определенные сомнения в ее жизнеспособности можно высказать уже сейчас. Впрочем, у белорусского Правительства еще есть время для корректив и правок. И если вместо одного «электронного Цезаря» построить инфраструктуру из трех независимых (т.е. несоподчиненных друг другу) ИКТ-систем, каждой из которых поручить одну из основных функций: сбор, или обработку, или хранение, добавить систему раскрытия несекретной государственной информации, и прописать контрольно-аудиторские механизмы – подобная инфраструктура может справиться с поставленными Правительством республики Беларусь задачами.