16.05.06. -- Электронное правосудие без компьютеров в судах: Украинская методика
Материал из Egg.elrussia.ru.
С 1 июня сего года доступ к украинским судебным решениям станет открытым. Государственная судебная администрация Украины готова начать заполнение единого реестра решений всей судебной системы страны, который будет размещаться на специально созданной интернет-странице. Данное решение принято во исполнение принятого в январе 2006 г. закона Украины "О доступе к судебным решениям"
Деятельность по ведению реестра в целях повышения прозрачности будет полностью финансироваться из государственного бюджета.
Первыми реестр начнут заполнять Верховный Суд, высшие специализированные, административные и хозяйственные суды, а затем общие апелляционные суды. С 1 января 2007 года к ним присоединятся 665 местных общих судов страны. Всего в Украине действует 790 судебных учреждений, которые ежегодно принимают более трех миллионов судебных решений.
Так как функции по заполнению базы данных возложены непосредственно на судебные органы, получается на первый взгляд неразрешимая коллизия: создание электронной учетной системы, содержащей судебные решения требует полной компьютеризации судов, в то время как во многих из них нет ни подключения к Интернету, ни самих компьютеров. Но выход был найден.
Заместитель главы судебной администрации Леонид Богданов сообщил, что полное техническое обеспечение станет возможно лишь к концу 2008 года, поэтому было решено первоначально использовать две системы наполнения единого реестра. Компьютеризированные суды будут вносить свои решения в базу данных напрямую. А суды, не имеющие доступа к электронной сети, будут копировать свои решения и в конверте отсылать их в Киев в регистратор - госпредприятие «Судебно-информационный центр». Здесь копии отсканируют и занесут в электронный реестр.
Столь оригинальный подход, конечно, позволит публиковать решения судов, не имеющих возможности сделать это самостоятельно, но существенно повышается риск ошибок: при перепечатке судебного решения, многие из которых и сейчас пишутся вручную, возможны опечатки, или просто неправильное толкование того или иного слова вследствие неразборчивости почерка – а значит, появится уже 2 судебных решения – одно, зачитанное в зале суда, и другое, вывешенное на портале как «вступившее в законную силу». Соответственно, до момента исправления ошибки верными будут считать два отличающихся решения. В соответствии с законом, на основе одного решения будут действовать участники дела, на основе другого - те, чьих "прав, свобод, интересов или обязанностей" касается это дело.
Стоит отметить и другой противоречивый момент. Законом предусмотрено, что, во-первых, данные Единого реестра являются официальными и при условии удостоверения регистратором могут быть использованы для официальной публикации , а, во-вторых, "суд при осуществлении судопроизводства может использовать лишь текст судебного решения, который опубликован официально или внесен в Реестр". Другими словами, сделан шаг к тому, чтобы оглашаемые в самом суде приговоры вступали в действие только с момента внесения в электронный реестр, ответственность за ведение которого несет орган исполнительной власти - та самая Государственная судебная администрация. А это порождает вопросы о независимости как суда в целом от исполнительной власти, так и отдельного судьи, официальность решения которого теперь требует отдельного подтверждения. Впрочем, вероятно, что эта проблема решится сама собой - по мере того, как информатизация судов позволит всем из них самостоятельно вносить решения в Реестр.
Зато украинское «электронное правосудие» весьма умеренно в цене – все расходы на ведение электронного реестра составят порядка 200 тысяч гривен в месяц, с учетом поддержания системы и оплаты труда персонала.
