18.05.06. -- "Электронные законы" в Белоруссии: государственная информация в Интернете стала официальной
Материал из Egg.elrussia.ru.
Закон, как известно, вступает в силу со дня его официальной публикации. Как правило под «официальной публикацией» понимается печать нормативного акта в ряде бумажных СМИ, признанных «официальными». А вот в Белоруссии теперь, по решению Президента, к таким официальным источникам белорусского законодательства отнесена и электронная версия официального бумажного издания «Национальный реестр правовых актов».
Данное решение было принято в целях обеспечения более простого и быстрого доступа граждан к официальной государственной информации. Ведь, несмотря на то, что сегодня в республике сложилась довольно четкая система «бумажной» публикации нормативных правовых актов, практика показывает, что, прежде чем с ними смогут ознакомиться все заинтересованные лица, проходит определенное время. Это связано в первую очередь с необходимостью типографского исполнения и доставки печатного издания конечному потребителю. К тому же тиражи официальных изданий, как правило, не позволяют охватить все слои населения. А использование электронных источников информации — гораздо более простой и одновременно мобильный путь решения данной проблемы.
Интернет–версия издания «Национального реестра правовых актов» представляет собой электронную копию соответствующего печатного издания. Она размещена на Национальном правовом интернет–портале Республики Беларусь, который является основным государственным информационным ресурсом в области права и правовой информатизации.
Здесь представлены все номера печатного издания Национального реестра начиная с 2003 года. Интересно то, что все уже вышедшие номера представлены в графическом формате, что , по мнению специалистов, обеспечивает полное соответствие электронного изображения его печатному источнику. Идентичность содержания текста печатного издания Национального реестра и его электронной версии обеспечивается Национальным центром правовой информации, который и выступил с инициативой о придании электронной версии официального статуса. Он же несет ответственность за возможные расхождения в текстах "бумажного" и "электронного" закона.
Фактически, электронная версия является электронным документом, который не предусматривает возможности разбиения его на части, изменения или иного другого использования, кроме как для чтения. Ссылаться на положения данного документа при защите своих прав в суде, используя его распечатку вполне возможно – электронный нормативный акт, в соответствии с п.11 Указа Президента Республики Беларусь от 20 июля 1998 г. N 369 «О НАЦИОНАЛЬНОМ РЕЕСТРЕ ПРАВОВЫХ АКТОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ» содержит не только подпись чиновника, заверившего его, но также и:
наименование органа и должностного лица, издавшего (принявшего) акт; вид акта; дата принятия (издания); номер; наименование; источник официального опубликования; дата вступления в силу; код(ы) индекса по Единому правовому классификатору Республики Беларусь; регистрационный номер Национального реестра; дата включения правового акта в Национальный реестр.
Все это указывает на то, что электронный документ в реестре действительно является официальным правовым актом, принятым уполномоченным лицом и вступившим в законную силу. Чтобы избежать временных коллизий (когда акт, например, уже опубликован в Интернете и вступил в законную силу, а печатный вариант еще не вышел из типографии), тем же Указом утверждается порядок одновременного опубликования: и в печатных СМИ, и в электронном реестре. В России же в качестве обеспечительной меры, посредством применения котором электронные нормативные акты государства будут приобретать официальный характер рассматривается использование системы «электронной нотаризации», при которой документ на каждой стадии заверяется «электронным нотариусом" для подтверждения того, что документ прошел все необходимые инстанции и подписан уполномоченными лицами в установленное время.
Так что теперь все желающие могут ознакомиться с официальными текстами белорусских нормативных актов в электронном виде по данному адресу и с российскими разработками по приданию официальности электронным документам государства, содержащимися в Концепции доступа граждан к информации государства.
